Архив рубрики: Ответственность граждан

Ответственность граждан за нарушения требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

Граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов                        в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»                и приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 (ред. от 19.04.2016) «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства) (с данными документами можно ознакомиться в разделе нормативно-правовая база Web-сайта: http://sktufar.ru), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения Правил рыболовства, совершенные при осуществлении любительского и спортивного рыболовства  на внутренних водных объектах, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ)   и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

За   незаконную (с нарушением  требований, предусмотренных  Правилами рыболовства и другими нормативно-правовыми актами, регламентирующих рыболовство)  добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ или других запрещенных орудий и  способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, ст. 256 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность.

При незаконной добыче (вылове)  водных биоресурсов, водным биологическим ресурсам причиняется ущерб. Помимо назначения наказания, предусмотренного КоАП РФ либо УК РФ, с граждан, выловивших  данные водные биоресурсы, взыскивается ущерб, причиненный водным биоресурсам. Данный ущерб  определяется  на  основании Постановления Правительства РФ от 26.09.2000  № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» (с данным документом можно ознакомиться в разделе нормативно-правовая база Web-сайта: www.sktufar.ru).

Так, за ущерб, причиненный выловом тихоокеанских лососей, установлены следующие таксы (в руб. за 1 экземпляр рыбы независимо от размера и веса):

— кижуч, нерка самец  – 1250 руб., самка – 2500 руб.;

— кета, сима самец – 580 руб., самка 1160 руб.;

— горбуша самец  – 250 руб., самка 500 руб.;

— икра лососевых видов рыб – 3340 руб. за 1 кг.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 256 Уголовного кодекса Российской Федерации» усилена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов,  а также определен размер крупного и особо крупного ущерба. Данный закон вступил в силу  с 15.07.2016.

Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по  вышеуказанным таксам, превышающий 100 тысяч рублей, особо крупным превышающий  250  тысяч рублей.

Так, ч. 1 ст. 256 УК РФ предусматривает наказания в виде:   штрафа в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишения свободы на тот же срок,  если незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершена:

а) с причинением крупного ущерба (превышающего 100 тысяч руб.);

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

За совершение вышеуказанных деяний,  совершенных лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо причинивших особо крупный ущерб (превышающий 250 тысяч рублей), ч. 3 ст. 256 УК РФ предусматривает наказания в виде: штрафа в размере от 500 тысяч до 1  миллиона рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Наряду с вышеизложенным, граждане обязаны не допускать загрязнения и засорения: водоемов, как среды обитания водных биоресурсов; водоохранных зон водных объектов, которые  определены в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Гражданам, в том числе рыболовам, согласно действующему законодательству (ст. 22  ФЗ РФ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ  «О животном мире»; ч. 1 статья 56 ФЗ РФ от 3 июня 2006 г. № 74 — ФЗ Водного  кодекса Российской Федерации; п.п. «а» п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045) запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов (отходов производства и потребления). Стоки от мойки автотранспорта тоже будут трактоваться как сточные воды, оказывающие вредное воздействие на среду обитания и  водные биологические ресурсы.

За нарушение правил охраны среды обитания водных биоресурсов, например, оставленный мусор на льду водного объекта во время рыбалки,                 ст. 8.33 КоАП РФ предусмотрено привлечение граждан к административной ответственности и назначено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В статье 65 ФЗ РФ от 3 июня 2006 г. № 74 — ФЗ Водного  кодекса Российской Федерации закреплено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Также  в данной статье  определено, что за пределами территорий городов   и других населенных пунктов, ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Например, ширина водоохранных зон самых крупных рек Сахалина (Тымь, Поронай, Найба, Лютога) составляет 200 м.

Для реки, ручья, протяженностью менее десяти километров от истока                         до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного                     на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки                   на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

3) осуществление мойки транспортных средств.

Нарушение вышеуказанных норм права (в том числе движение                      и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне, мойка транспортных средств в водоохранной зоне водных объектов) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от 3 тысяч до 4,5 тысяч рублей.

Также сообщаем, что сведения о длине рек и ручьев Сахалинской области вы может получить на сайте Государственного водного реестра http://www.textual.ru/gvr/.

Дополнительные разъяснения и консультации граждане могут получить в Сахалино-Курильском территориальном управлении Росрыболовства, расположенном по адресу: 693006, г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова 43-А, телефон приемной 23-34-66, факс 23-34-48 и в отделах государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды                      их обитания, расположенных в муниципальных образованиях Сахалинской области:

Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны (зона ответственности) Телефон отдела
Оперативный отдел государственного регулирования и организации рыболовства (территория Сахалинской области) 8 (4242) 78-55-12
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Анивскому району (Сахалинская обл. Анивский район, г. Анива, ул. Рабочая, д. 9) 8 (424-41) 4-00-05
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Невельскому району (Сахалинская обл. Невельский район, г. Невельск, ул. Советская, д. 18) 8 (424-36) 6-26-76
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Долинскому району (Сахалинская обл. Долинский район, г. Долинск, ул. Комсомольская, д. 14) 8 (424-42) 2-46-63
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Макаровскому району (Сахалинская обл. Макаровский район, г. Макаров, ул. 50 лет октября, д. 2) 8 (424-43) 5-00-56
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корсаковскому району (Сахалинская обл. Корсаковский район, г. Корсаков, ул. Окружная, д. 83) 8 (424-35) 4-46-87
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курильскому району (Сахалинская обл. Курильский район, г. Курильск, пер. Рыбоводный, д. 12/а) 8 (424-54) 4-27-66
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Охинскому району (Сахалинская обл. Охинский район, г. Оха, 2-ой участок) 8 (424-37) 2-34-93
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району (Сахалинская обл. Поронайский район, г. Поронайск, ул. Полевая, д. 57) 8 (424-31) 5-03-14
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Смирныховскому району (Сахалинская обл. Смирныховский район, пгт. Смирных, ул. Горького, д. 11) 8 (424-52) 4-24-25
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Северо-Курильскому району (Сахалинская обл. Северо-Курильский район, г. Северо — Курильск, ул. Шутова, д. 24-3) 8 (424-53) 4-21-88
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тымовскому району (Сахалинская обл. Тымовский район, пгт. Тымовское, ул. Харитонова, д. 2/а) 8 (424-47) 4-27-14
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ногликскому району (Сахалинская обл. Ногликский район, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, д. 7/а) 8 (424-44) 9-21-55
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Южно-Курильскому району (Сахалинская обл. Южно-Курильский район, пгт. Южно — Курильск, ул. Заречная, д. 1); 8 (424-55) 2-24-16
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Холмскому району (Сахалинская обл. Холмский район, г. Холмск, ул. Советская, д. 113/а) 8 (424-33) 2-09-44
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Томаринскому району (Сахалинская обл. Томаринский район, пгт. Томари, ул. Ленина, д. 3/а) 8 (424-46) 2-60-19
Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Углегорскому району (Сахалинская обл. Углегорский район, г. Углегорск, ул. Войтинского, д. 24) 8 (424-32) 4-55-39

По мимо вышеизложенного, в случае привлечения к административной ответственности, правонарушитель, согласно ст. 30.3. КоАП РФ имеет право            в течении 10 дней после получения постановления об административном правонарушении его обжаловать. По истечении 10 суток со дня получения указанного постановления гражданин обязан, согласно ст. 32.2. КоАП РФ,                     в течение 60 дней оплатить штраф. В случае неоплаты штрафа в указанные сроки, в отношении гражданина будет составлен протокол                                            об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.